田園綜合體是指全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村資產(chǎn)的交叉利用，是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展代表創(chuàng)新突破的思維模式。財政部用大量資金補貼田園綜合設(shè)施試點項目。
 

田園綜合體補貼政策

1、健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展機制方面。

重點在完善政策引導(dǎo)機制，遵循市場規(guī)律和尊重村集體主體地位，壯大村級集體經(jīng)濟實力。

利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，完善村級集體經(jīng)濟法人治理機制，運行機制，監(jiān)督管理機制和權(quán)益分配機制，提高村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力..

積極培育村級集體經(jīng)濟組織和合作組織，逐步提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展組織水平。

充分利用農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，完善產(chǎn)權(quán)交易制度，促進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

把握土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模化運作，宜大則大，宜小則小，要尊重農(nóng)民的意愿，維護小農(nóng)的權(quán)益。

2、構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機制方面。

加強新型專業(yè)農(nóng)民的培育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民，提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營水平，增加收入，提高自我發(fā)展能力。

完善農(nóng)業(yè)扶持和保護政策，培育和加強農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)一體化，穩(wěn)步提高農(nóng)民工資收入和經(jīng)營收入。

將盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配機制，不斷提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

3、建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機制方面。

完善農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展機制，加強對耕地質(zhì)量的保護和提高，推進高效生態(tài)循環(huán)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的培育模式，促進農(nóng)業(yè)資源化利用。以農(nóng)業(yè)廢棄物為資源，著力解決農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。

推進建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理和保護的長效機制，實施農(nóng)村污水混亂，垃圾亂丟，秸稈焚燒“三亂”治理。

培養(yǎng)村民的環(huán)境保護意識，探索建立符合政府支持，社會化服務(wù)和福利待遇的制度，加強農(nóng)村環(huán)境的自我管理和長期的經(jīng)營管理和保護能力，促進村民村貌的持續(xù)改善。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，依托鄉(xiāng)村資源環(huán)境條件，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色風(fēng)情，傳承鄉(xiāng)村文明，發(fā)展新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動能，進一步提升美麗鄉(xiāng)村活力魅力，為農(nóng)民建設(shè)美麗幸福家園。

田園綜合體補貼在這六個省份選試點

選擇山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個省份，每個省份選擇2個縣(市、區(qū))，每個縣選擇一定數(shù)量鄉(xiāng)村開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗。

同時，鼓勵試點省份結(jié)合實際，參照本通知精神，安排省內(nèi)其他1-2個縣(市、區(qū))開展省級農(nóng)村綜合性改革試點試驗。

如建設(shè)成效較好，符合政策要求，今后可逐步納入國家級試點范圍。試點省份可以綜合考慮農(nóng)村改革的基本工作、組織領(lǐng)導(dǎo)、代表性和典型因素選擇試點名單。

財政部門大力支持田園綜合體發(fā)展
 

中央財政給予適當(dāng)補助，鄉(xiāng)村具體補助數(shù)額可由各試點省份統(tǒng)籌考慮省級財政支持情況適當(dāng)調(diào)整。

加強利用當(dāng)?shù)卦圏c結(jié)果的試點和推動各省優(yōu)秀成果的改革試點，中央政府將繼續(xù)提供獎勵和支持，原則上不超過三年。

支助政策和資金應(yīng)側(cè)重于試點項目，以確保使用這些項目。

各級財政部門考慮試點范圍、試點內(nèi)容、工作進度等因素，采取資金整合、以獎代補、政府與社會資本合作等方式，統(tǒng)籌相關(guān)資金支持試點試驗工作。

遵循農(nóng)村和市場規(guī)律

要適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律。不應(yīng)超越當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的發(fā)展條件，不違背農(nóng)民的意愿。

保護耕地、青山綠水為其前提，帶動增收。

要堅持以農(nóng)為本，以保護耕地為前提，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要保持農(nóng)村田園風(fēng)光，保護青山綠水，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展;確保農(nóng)民的參與和利益，促進農(nóng)民穩(wěn)定增加收入，使農(nóng)民充分分享發(fā)展成果，獲得收益感。開展首批試點的縣(市、區(qū))要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、有規(guī)模,省財政廳(局)要加強對試點片區(qū)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督工作。

縣級財政部門要統(tǒng)籌運用農(nóng)業(yè)財政扶持政策。今后兩三年，農(nóng)業(yè)的發(fā)展將發(fā)生重大變化，使各方能夠借鑒農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗和做法，使人們感到農(nóng)業(yè)是一種有前途的現(xiàn)代工業(yè)，農(nóng)民是一份令人羨慕的體面工作，農(nóng)村是宜居產(chǎn)業(yè)的好家。

慎重選擇試點地區(qū)。

各試點地方要支持有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、特色片區(qū)，全域統(tǒng)籌開發(fā)，按照“政府引導(dǎo)、市場主體”的原則，選擇農(nóng)民合作組織健全、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動力強、農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、生產(chǎn)組織化程度較高、區(qū)位和生態(tài)等資源環(huán)境條件優(yōu)越、核心區(qū)集中連片、開發(fā)主體已自籌資金投入較大且自身有持續(xù)投入能力、發(fā)展?jié)摿^大的片區(qū)，開展鄉(xiāng)村田園綜合體試點工作。

以下情況一律不得列入試點

項目存在未突出以農(nóng)為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;資源環(huán)境承載能力較差;違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設(shè);鄉(xiāng)村舉債搞建設(shè);存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況，不予受理項目試點。