為推動各方面探索符合自身實際的特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展之路，近期，發(fā)改委總結(jié)推廣了“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”，針對如何打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新引擎推出六大典型案例：浙江德清地理信息小鎮(zhèn)、杭州夢想小鎮(zhèn)、福建寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)、江蘇鎮(zhèn)江句容綠色新能源小鎮(zhèn)、山東濟(jì)南中歐裝備制造小鎮(zhèn)、黑龍江大慶賽車小鎮(zhèn)。

 

典型案例新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新引擎

 

 

浙江德清地理信息小鎮(zhèn)經(jīng)驗

 

浙江省湖州市德清縣地理信息小鎮(zhèn)是信息服務(wù)類小鎮(zhèn)。以發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)為核心，入駐地理信息企業(yè)240家左右，完成特色產(chǎn)業(yè)投資42億元，年繳納稅收8億元，發(fā)明專利擁有量280項。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積5500畝，其中建設(shè)用地2000畝;已建成區(qū)域用地面積4500畝。

 

一、主要運行模式

 

(一)政府搭建平臺。小鎮(zhèn)建設(shè)初期，政府邀請了國際著名咨詢公司羅蘭•貝格做戰(zhàn)略咨詢、新加坡CPG集團(tuán)負(fù)責(zé)編制控制性詳規(guī)、南方設(shè)計公司完善小鎮(zhèn)規(guī)劃。政府負(fù)責(zé)道路等公共設(shè)施建設(shè)，并采取政府墊資代建的方式，幫助企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，為企業(yè)搭好“鳳巢”后，再由企業(yè)以綜合成本價購房，為企業(yè)分擔(dān)建房壓力。

 

(二)企業(yè)積極參與。隨著小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及酒店、餐飲、娛樂等配套設(shè)施的不斷完善，地理信息行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛入鎮(zhèn)，南方測繪和國遙等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、中科院遙感所和武漢大學(xué)等科研院所陸續(xù)入駐，共同打造地理信息產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展示范區(qū)、科技創(chuàng)新先行區(qū)、服務(wù)體驗區(qū)、文化展示區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)。

 

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

(一)集聚地理信息產(chǎn)業(yè)。重點引進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)、地理信息軟件研發(fā)、裝備制造等領(lǐng)域的大項目和高層次人才，優(yōu)化對企業(yè)的各項服務(wù)，吸引了地理信息相關(guān)企業(yè)240多家，共同打造地理信息“達(dá)沃斯”小鎮(zhèn)。

 

(二)凝聚技術(shù)創(chuàng)新力量。建成地理信息科技成果交易市場，吸引了中航通飛研究院浙江分院、浙大遙感與GIS研究中心、中科院遙感所德清研究院等入駐，建成省級重點實驗室中科院微波目標(biāo)特性測量與遙感實驗室。建立從苗圃、孵化器、加速器到產(chǎn)業(yè)平臺“四維一體”的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈，建成國內(nèi)首家國家級地理信息眾創(chuàng)空間“地信夢工場”，并在北京、杭州成立異地孵化分中心，承接孵化優(yōu)質(zhì)項目20多個。開展與測繪地理信息學(xué)會、地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會、衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會等的合作，多次舉辦地理信息產(chǎn)品技術(shù)發(fā)布展示會，推介產(chǎn)品示范應(yīng)用。

 

三、宜業(yè)宜居宜游

 

(一)生產(chǎn)空間。累計投資50多億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入使用了52幢產(chǎn)業(yè)大樓，提升核心區(qū)綜合配套設(shè)施建設(shè)。

 

(二)文旅空間。建設(shè)了3.5萬平方米的德清國際會議中心、3.5萬平方米的展覽館、7000 平方米的小鎮(zhèn)客廳、330畝的鳳棲湖，以及2000畝的樹陣、花海等旅游景點，成功創(chuàng)建了國家AAA級旅游景區(qū)。

 

(三)生活空間。建設(shè)了2000套人才公寓，為入駐企業(yè)員工子女建設(shè)了幼兒園。引進(jìn)諾富特酒店、亞朵酒店、機(jī)器人餐廳、電影院、酒吧、咖啡吧等商業(yè)項目，實現(xiàn)小鎮(zhèn)首個商業(yè)綜合體——德清海洋城投入使用。開通了小鎮(zhèn)途經(jīng)市中心、直通德清高鐵站的公交車，方便企業(yè)員工日常出行。

 

四、特色文化內(nèi)涵

 

(一)舉辦聯(lián)合國地理信息大會。舉辦了以“同繪空間藍(lán)圖、共建美好世界”為主題的首屆聯(lián)合國世界地理信息大會，近百個國家和地區(qū)1000名左右的行業(yè)專家、企業(yè)代表參展參會。這是經(jīng)聯(lián)合國執(zhí)行局決定、由聯(lián)合國各成員國參加的國際盛會，是聯(lián)合國主辦的規(guī)模最大、級別最高、內(nèi)容最豐富的地理信息大會，也是測繪地理信息領(lǐng)域在我國舉辦的層次最高、覆蓋面最廣的重大國際多邊活動。

 

(二)挖掘地理信息文化。建成全國首個地理信息專業(yè)展館(小鎮(zhèn)客廳)，在挖掘清代德清籍著名地理學(xué)家等中外地理信息歷史文化的同時，深入挖掘其高科技特性，衍生出地理信息高科技體驗游。20多家園區(qū)企業(yè)全程參與升級改造設(shè)計建設(shè)，并提供所有展品與體驗設(shè)備，吸引近3萬人次參觀。

 

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

 

(一)政府扶持。出臺《地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》《扶持地理信息產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》，每年列支專項資金2000萬元，打造具有競爭力的政策洼地，助推企業(yè)發(fā)展。

 

(二)試點先行。先后承接國家知識產(chǎn)權(quán)試點、企業(yè)投資項目審批承諾制改革試點、“標(biāo)準(zhǔn)地”和企業(yè)投資“一窗服務(wù)”試點等，取得初步成果，成功出讓全國首塊“標(biāo)準(zhǔn)地”，以“店小二”精神提供“菜單式”服務(wù)，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革。在浙江省率先實施EPC工程總承包模式，推進(jìn)小鎮(zhèn)配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

 

(三)黨建助力。堅持小鎮(zhèn)發(fā)展與黨建工作一起謀劃，在小鎮(zhèn)內(nèi)建立“地信紅盟”黨建品牌。

 

六、有益經(jīng)驗

 

(一)走出一條政府前期主導(dǎo)、企業(yè)參與的發(fā)展之路。政府負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)前期的規(guī)劃建設(shè)管理運行等工作，建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，墊資代建或與企業(yè)聯(lián)建產(chǎn)業(yè)大樓，再由企業(yè)以綜合成本價購房入駐，解決企業(yè)買地建設(shè)的諸多煩惱。隨著52幢產(chǎn)業(yè)大樓和2000套人才公寓的投入使用，以及其他建設(shè)的不斷推進(jìn)，小鎮(zhèn)正在加快實現(xiàn)由政府主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作的轉(zhuǎn)變。

 

(二)注重產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)“四位一體”。小鎮(zhèn)的國家AAA級旅游景區(qū)獨特內(nèi)涵成為重要吸引力，文藝匯演、小鎮(zhèn)青年節(jié)、小鎮(zhèn)長跑等成為特色文化品牌活動，高科技特性體驗游也成為跨界融合發(fā)展的重要內(nèi)容，成為科普、體驗高科技的好去處，構(gòu)成了產(chǎn)城人文融合發(fā)展的新型魅力空間。

 

 

浙江杭州夢想小鎮(zhèn)經(jīng)驗

 

浙江省杭州市余杭區(qū)夢想小鎮(zhèn)是信息服務(wù)類小鎮(zhèn)。以發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)3900家左右，完成特色產(chǎn)業(yè)投資31億元，年繳納稅收4億元，發(fā)明專利擁有量30項。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積4500畝，其中建設(shè)用地1000畝;已建成區(qū)域用地面積1440畝，其中建設(shè)用地1440畝。

 

一、主要運行模式

 

(一)建設(shè)便利創(chuàng)業(yè)社區(qū)。順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代浪潮，小鎮(zhèn)鎖定互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和天使基金兩大產(chǎn)業(yè)門類，確定了“資智融合”的發(fā)展路徑?？礈?zhǔn)方向后，小鎮(zhèn)邊建設(shè)、邊謀劃、邊招商，全速推進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)村、天使村、創(chuàng)業(yè)集市及創(chuàng)業(yè)大街建成投用，萬兆進(jìn)區(qū)域、千兆進(jìn)樓宇、百兆到桌面、WIFI全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建成，居住和商業(yè)等配套同步推進(jìn)，一個低成本、全要素、開放式、便利化的創(chuàng)業(yè)社區(qū)基本建成。

 

(二)打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，小鎮(zhèn)積極創(chuàng)新服務(wù)，通過引進(jìn)新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、建立天使引導(dǎo)基金、組建創(chuàng)業(yè)貸風(fēng)險池、開發(fā)云服務(wù)平臺等途徑，不斷完善政策體系和服務(wù)鏈條，著力打造最富激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。遵循互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)精神，秉承產(chǎn)城融合、資智對接，有核無邊、輻射帶動，政府主推、市場主體，共生共榮、共享共治理念，著力構(gòu)建一個自然生態(tài)、歷史文化、現(xiàn)代科技交相輝映，辦公創(chuàng)業(yè)空間、職住生活配套空間、精神文化空間一應(yīng)俱全的眾創(chuàng)空間，讓創(chuàng)業(yè)者們在這里追夢、造夢、圓夢。

 

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

(一)明確產(chǎn)業(yè)定位。小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位是互聯(lián)網(wǎng)和金融兩大類，按照政府謀劃、市場導(dǎo)向、整體設(shè)計、分步實施的思路推進(jìn)收尾?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)旨在培育以集聚互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)為重點，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)辦電子商務(wù)、軟件設(shè)計、集成電路、信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全、動漫設(shè)計等企業(yè)。金融產(chǎn)業(yè)旨在培育以科技金融為重點的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展天使基金、私募金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，構(gòu)建覆蓋企業(yè)各個不同發(fā)展階段的金融服務(wù)體系。

 

(二)積極招才引智。小鎮(zhèn)累計引進(jìn)上海蘇河匯、北京36氪、深圳紫金港創(chuàng)客等知名孵化器以及500Startups、Plug&Play等2家美國硅谷平臺落戶，集聚創(chuàng)業(yè)項目1500余個、創(chuàng)業(yè)人才1.5萬名，形成了一支以阿里系、浙大系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”隊伍。136個項目獲得百萬元以上融資，融資總額達(dá)94億元。

 

三、宜業(yè)宜居宜游

 

(一)打造宜居宜游生態(tài)空間。小鎮(zhèn)內(nèi)的古街有880多年歷史，保留了章太炎故居、四無糧倉等文保單位以及一大批古建筑，生態(tài)環(huán)境良好、自然景觀質(zhì)樸，但多年來陷于保護(hù)和開發(fā)的兩難境地。特色小鎮(zhèn)和眾創(chuàng)空間的提出，為古街提供了除純旅游開發(fā)、工業(yè)化帶動或房地產(chǎn)驅(qū)動之外的另一條城鎮(zhèn)化路徑，即以信息化為動力、以人的城市化為根本的新型城鎮(zhèn)化之路。為此，我們緊緊圍繞人的需求，確立了“三生融合、四宜兼具”(先生態(tài)、再生活、后生產(chǎn)，宜居、宜業(yè)、宜文、宜游)的開發(fā)理念。在開發(fā)中充分保護(hù)自然生態(tài)和歷史遺存，對文化底蘊進(jìn)行深入挖掘，對存量空間按照互聯(lián)網(wǎng)辦公要求進(jìn)行改造提升，從而推動文化、旅游、產(chǎn)業(yè)功能的有機(jī)疊加、共生共融，讓創(chuàng)業(yè)者進(jìn)則坐擁城市配套、創(chuàng)業(yè)無憂，出則盡享田園氣息、回歸自然，造就一方在出世和入世之間自由徜徉的理想家園，成為田園城市的新典范。

 

(二)打造形態(tài)完備創(chuàng)業(yè)社區(qū)。兼顧創(chuàng)業(yè)者工作、生活、商務(wù)需求，統(tǒng)籌布局各功能區(qū)塊，引進(jìn)各類配套項目，為創(chuàng)業(yè)者量身打造宜居宜業(yè)、高效便捷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。重點搭建社交平臺，通過創(chuàng)業(yè)咖啡、論壇沙龍等形式，著力引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者從分割隔離的辦公樓走向極速分享的大社區(qū)，促進(jìn)信息交流和思維碰撞。公交線路得到加密和延伸，杭州蕭山國際機(jī)場海創(chuàng)園航站樓正式啟用，小鎮(zhèn)內(nèi)部及周邊公共配套不斷完善。眾多不同定位的特色創(chuàng)業(yè)餐廳建成運行，創(chuàng)意茶館、創(chuàng)客健身館、銀行網(wǎng)點投入使用。YOU+公寓正式開業(yè)并深受創(chuàng)客歡迎。

 

四、特色文化風(fēng)貌

 

全面塑造互聯(lián)網(wǎng)特色文化。小鎮(zhèn)相繼舉辦中國(杭州)財富管理論壇、中國青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽、中國互聯(lián)網(wǎng)品牌盛典、中國研究生電子設(shè)計大賽等活動1080余場、參與人數(shù)16.6萬人次，吸引了中央電視臺、人民日報、德國電視一臺、西班牙國家電視臺、日本NHK電視臺等媒體密集報道，品牌形象和創(chuàng)業(yè)氛圍不斷提升。

 

五、政策機(jī)制創(chuàng)新

 

(一)強(qiáng)化“店小二”意識。進(jìn)一步實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過信息化手段使服務(wù)更加暢通、更加便捷。加快引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣政府購買服務(wù)方式，整合市場資源做好企業(yè)服務(wù)。同時探索創(chuàng)新，加強(qiáng)對園區(qū)運營主體的引導(dǎo)和培育工作，使其成為園區(qū)自我管理、自我服務(wù)的自治主體，形成一批“經(jīng)濟(jì)村”，構(gòu)筑起“政府—科創(chuàng)園區(qū)—中小企業(yè)”服務(wù)方式。

 

(二)開發(fā)公共技術(shù)平臺。引進(jìn)科技文獻(xiàn)查詢系統(tǒng)和世界專利信息服務(wù)平臺，集中購買服務(wù)器和基礎(chǔ)軟件，向阿里購買云服務(wù)，面向創(chuàng)客免費開放。與浙江大學(xué)開展全方位戰(zhàn)略合作，會商浙大實驗室和技術(shù)平臺全面開放，重點合作共建健康醫(yī)療公共技術(shù)平臺。

 

(三)整合利用市場資源。積極引進(jìn)財務(wù)、法務(wù)、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)代理等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組成“服務(wù)超市”，同時面向初創(chuàng)企業(yè)發(fā)放“創(chuàng)新券”，支持企業(yè)購買中介服務(wù)。在省市區(qū)扶持下，利用好5000萬元天使夢想基金、1億元天使引導(dǎo)基金、2億元創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、2億元創(chuàng)業(yè)貸風(fēng)險池、20億元信息產(chǎn)業(yè)基金，通過政府基金運作強(qiáng)化資智對接，并有效撬動社會資本。目前，天使夢想基金已為250家初創(chuàng)企業(yè)注入資金。

 

六、有益經(jīng)驗

 

(一)構(gòu)筑全景式孵化鏈條。按照有核無邊、輻射帶動的思路，以小鎮(zhèn)為點、以周邊區(qū)域為面，積極打通小鎮(zhèn)與周邊區(qū)域之間在空間、配套、產(chǎn)業(yè)、政策、招商方面的隔膜，構(gòu)筑起全景式展現(xiàn)的“孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”接力式產(chǎn)業(yè)鏈條和企業(yè)遷徙圖。

 

(二)多維度促進(jìn)項目產(chǎn)業(yè)化。將小鎮(zhèn)孵化出來的項目，積極推介到周邊科技園和存量空間中加速和產(chǎn)業(yè)化，小鎮(zhèn)騰退出來的空間繼續(xù)不斷引入新項目孵化，形成滾動開發(fā)的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展路徑。現(xiàn)周邊15個產(chǎn)業(yè)園正在申報小鎮(zhèn)拓展區(qū)，期望在小鎮(zhèn)的品牌和政策支撐下向新型孵化器加速器轉(zhuǎn)型，手游村、電商村、健康產(chǎn)業(yè)村、物聯(lián)網(wǎng)村已初步成型。如“遙望網(wǎng)絡(luò)”是小鎮(zhèn)第一個孵化成功的項目，孵化成功后搬入未來科技城內(nèi)的綠岸科技園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，目前遙望中國手游基地一期1.8萬平方米已投入使用，30余家手游合作伙伴已入駐，初步形成了手游產(chǎn)業(yè)集聚中心。

 

 

福建寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)經(jīng)驗

 

福建省寧德市東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)是先進(jìn)制造類小鎮(zhèn)。以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)40家左右，吸納就業(yè)4萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資額210億元，年繳納稅收27億元，發(fā)明專利擁有量217項。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積5800畝，其中建設(shè)用地面積4300畝;已建成區(qū)域用地面積3500畝。

 

一、主要運行模式

 

堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，建立多元化的投融資機(jī)制，主動對接金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)信譽好、實力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者參與小鎮(zhèn)建設(shè)，研究引進(jìn)社會資本進(jìn)行整體打包開發(fā)。

 

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

以鋰電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準(zhǔn)招商等形式，推動新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?，著力打造高端儲能電池產(chǎn)業(yè)基地，重點加快延伸寧德新能源鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈，突破輕便、安全、大容量動力電池和強(qiáng)儲能技術(shù)瓶頸，引進(jìn)電動汽車生產(chǎn)制造企業(yè)，推進(jìn)客車、工程機(jī)械、環(huán)保等專用汽車新能源化。打造世界一流鋰電新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、國家鋰電新能源產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)、福建省雙創(chuàng)孵化基地。

 

三、宜業(yè)宜居宜游

 

以產(chǎn)業(yè)旅游為核心，以赤鑒湖和外接海域水上配套項目為載體，以棉桃山、碑石山、高頂面山為拓展，完善路網(wǎng)設(shè)施和赤鑒湖公園，推進(jìn)小鎮(zhèn)旅客服務(wù)中心、標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、賓客休閑設(shè)施、內(nèi)部游步道路、新能源游船游艇漁人碼頭、濱水風(fēng)情廣場等項目建設(shè)，打造國家AAA級旅游景區(qū)，構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜游的鋰電新能源特色小鎮(zhèn)。

 

四、特色文化內(nèi)涵

 

以鋰電文化為核心，規(guī)劃建設(shè)新能源4DVR體驗館、雙創(chuàng)中心、體驗大道、無人駕駛體驗專用道，新能源游船、游艇等，建設(shè)綠色電動小鎮(zhèn)，疊加天生麗質(zhì)的赤鑒湖，打造獨具特色的鋰電新能源特色文化小鎮(zhèn)。

 

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

 

(一)成立協(xié)調(diào)指揮部。由市里廳級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市區(qū)兩級共同抽調(diào)強(qiáng)力骨干組成常設(shè)工作小組，長期駐點項目一線，專門協(xié)調(diào)解決公司各類問題。

 

(二)安排產(chǎn)業(yè)空間。在土地資源極度匱乏情況下，優(yōu)先安排土地、清理標(biāo)準(zhǔn)廠房近10萬平方米，用于鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

(三)加強(qiáng)資金支持。通過成立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、申報中央、省、市各類資金、稅收返還、獎勵扶持等方式為產(chǎn)業(yè)提供各類補助資金逾15億元，2018年上半年落實新能源產(chǎn)業(yè)各類資金近4億元。

 

(四)強(qiáng)化人才保障。優(yōu)化人才發(fā)展的生活環(huán)境、工作環(huán)境，制定人才優(yōu)惠政策，吸引更多的人才參與小鎮(zhèn)建設(shè)。截至目前，小鎮(zhèn)引進(jìn)國家“千人計劃”2人、省人才引進(jìn)“百人計劃”11人、省工科類青年專業(yè)人才1086人。

 

六、有益經(jīng)驗

 

(一)堅持規(guī)劃先行。先后多次組織人員深入調(diào)研，與省市發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門及開發(fā)區(qū)相關(guān)企業(yè)溝通，形成《寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃》并上報寧德市政府審批，使小鎮(zhèn)建設(shè)有規(guī)可循，為小鎮(zhèn)項目順利實施提供堅實的基礎(chǔ)。

 

(二)完善配套設(shè)施。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快路網(wǎng)、學(xué)校、商業(yè)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為項目落地投產(chǎn)、生產(chǎn)、生活提供良好便利的環(huán)境，小鎮(zhèn)累計完成政府投資約14億元，其中2018年1—8月完成投資2.3億元，占年計劃的90%。小鎮(zhèn)內(nèi)已落戶產(chǎn)業(yè)鏈項目8個，投產(chǎn)項目5個，產(chǎn)業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資200多億元，其中2018年1—8月完成投資17億元，占年計劃的93%，預(yù)計到2018年底鋰電新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值450億元。

 

 

江蘇鎮(zhèn)江句容綠色新能源小鎮(zhèn)經(jīng)驗

 

江蘇省鎮(zhèn)江市句容綠色新能源小鎮(zhèn)是先進(jìn)制造類小鎮(zhèn)。以發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)10家，完成特色產(chǎn)業(yè)投資187億元，年繳納稅收4億元，發(fā)明專利擁有量577項。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積4900畝，其中建設(shè)用地面積1500畝;已建成區(qū)域用地面積2500畝，其中建設(shè)用地面積1100畝。

 

一、主要運行模式

 

小鎮(zhèn)堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作，于2016年8月，由句容市人民政府與協(xié)鑫集團(tuán)控股有限公司簽訂投資合作協(xié)議。協(xié)鑫集團(tuán)及旗下企業(yè)成為小鎮(zhèn)創(chuàng)建主體，并成立協(xié)鑫綠色小鎮(zhèn)發(fā)展有限公司，導(dǎo)入?yún)f(xié)鑫集團(tuán)及旗下企業(yè)核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及高端人才。

 

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

(一)樹立綠色智慧理念。小鎮(zhèn)以新能源設(shè)備為發(fā)展軸，電動生態(tài)圈和能源服務(wù)為兩翼，以科技、休閑、農(nóng)業(yè)、教育醫(yī)療為基底，構(gòu)建“一軸兩翼四基”的產(chǎn)業(yè)體系。

 

(二)著力打造三大產(chǎn)業(yè)。小鎮(zhèn)主攻三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域——光伏、智能制造、電動生態(tài)圈。其中，光伏制造是協(xié)鑫集團(tuán)的傳統(tǒng)優(yōu)勢板塊，通過整合產(chǎn)業(yè)鏈上游的保利協(xié)鑫、產(chǎn)業(yè)鏈中游的協(xié)鑫集成、產(chǎn)業(yè)鏈下游的協(xié)鑫新能源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。小鎮(zhèn)以光伏為主線，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級和智能制造，帶動光伏相關(guān)的智能制造設(shè)備的發(fā)展。此外，小鎮(zhèn)積極布局電動生態(tài)圈和能源服務(wù)，先后引進(jìn)協(xié)鑫智能組件、協(xié)鑫智慧云倉、協(xié)鑫電動生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園等項目。

 

三、宜業(yè)宜居宜游

 

(一)生活空間。通過G25直達(dá)南京，距離句容西站僅5公里，距離南京祿口機(jī)場20公里。南京東郊奧特萊斯位于小鎮(zhèn)附近，擁有超過240家世界馳名的時尚品牌，既為顧客打造美式購物體驗，又提供多種餐飲選擇，包括一座大型美食廣場、亞洲和西式餐廳、高級咖啡廳等。小鎮(zhèn)結(jié)合赤山、赤山湖、濕地田園，形成農(nóng)、養(yǎng)、樂、景相互滲透的生態(tài)田園觀光帶。小鎮(zhèn)中心配備小鎮(zhèn)食堂、菜場、便利店等，規(guī)劃了國際學(xué)校及康養(yǎng)中心等。

 

(二)生態(tài)空間。小鎮(zhèn)自然風(fēng)景條件優(yōu)越，北鄰赤山，南鄰赤山湖濕地公園。小鎮(zhèn)中心繼續(xù)沿著兩條道路向四周蔓延，形成完整的小鎮(zhèn)生活脈絡(luò)。精品民宿散落在田園水系中，形成一點蔓延、多點滲透。小鎮(zhèn)還以新能源展示體驗為抓手，將新能源與旅游觀光有機(jī)結(jié)合。

 

四、特色文化內(nèi)涵

 

(一)特色水利文化。赤山湖是南京母親河——秦淮河的源頭，《二十五史》有載“句容，江寧府東，南有茅山，北有華山，秦淮水源于此。”赤山湖也被譽為“秦淮第一湖”。2016年9月，赤山湖成為國家水利風(fēng)景區(qū)。赤山湖有1700年歷史，一直擔(dān)任著儲水蓄水的角色，水利文化豐厚?！冻嗌胶苍洝繁讳浫搿督鹆陞矔繁?/span>

 

(二)特色低碳文化。小鎮(zhèn)自打造之初就設(shè)定了綠色發(fā)展指標(biāo)體系，主要是適齡人口就業(yè)率增加30%、相關(guān)能源投資節(jié)約30%、單位能耗下降40%、能源利用效率提高40%、節(jié)能減排50%以上等。

 

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

 

(一)加強(qiáng)政策支撐。句容市連續(xù)出臺支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境兩個“1+X”政策體系，推動土地、資金、政策等要素向優(yōu)質(zhì)項目集中集聚，在土地供應(yīng)、財稅扶持、行政審批、人才引進(jìn)等方面，均給予小鎮(zhèn)重點支持。

 

(二)建立政企協(xié)調(diào)會機(jī)制。郭莊政府與協(xié)鑫集團(tuán)建立兩周一次的政企協(xié)調(diào)會機(jī)制，圍繞小鎮(zhèn)建設(shè)過程中所遇問題共同研究解決措施，構(gòu)建政企聯(lián)動、責(zé)任共擔(dān)、合作共贏的工作模式。

 

六、有益經(jīng)驗

 

(一)搭建創(chuàng)新載體，加大研發(fā)投入。小鎮(zhèn)通過與南大、蘇大、交大合作新建創(chuàng)新載體，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步。小鎮(zhèn)企業(yè)每年拿出營業(yè)額的4%—6%投入研發(fā)。

 

(二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成良性循環(huán)。小鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢能夠吸引小鎮(zhèn)周邊創(chuàng)新人才的集聚。小鎮(zhèn)的低碳化生態(tài)化發(fā)展，為本地新能源產(chǎn)品提供廣闊應(yīng)用市場。通過實踐城市發(fā)展大循環(huán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展小循環(huán)體系，縱向延伸能源服務(wù)環(huán)節(jié)，打造成新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

山東濟(jì)南中歐裝備制造小鎮(zhèn)經(jīng)驗

山東省濟(jì)南市中歐裝備制造小鎮(zhèn)是先進(jìn)制造類小鎮(zhèn)，是國家級中德企業(yè)合作區(qū)內(nèi)的“園中鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)1000余家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)47家、世界500強(qiáng)企業(yè)8家，2018年實現(xiàn)稅收6.3億元。小鎮(zhèn)規(guī)劃面積5.7平方公里，總投資499.7億元，分三期開發(fā)建設(shè)。

一、主要運行模式

(一)政府引導(dǎo)、全局統(tǒng)籌。濟(jì)南市成立以市委常委、高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)多規(guī)合一，確保小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)融入片區(qū)規(guī)劃。委托世界五大行之一的戴德梁行、德國法布勞格物流咨詢公司、SBA設(shè)計咨詢公司，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間設(shè)計。

(二)企業(yè)主體、市場化運作。緊抓中德企業(yè)合作區(qū)發(fā)展機(jī)遇，由濟(jì)南高新區(qū)中歐制造業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合濟(jì)南高新控股集團(tuán)公司，主導(dǎo)小鎮(zhèn)的建設(shè)運營。投資主體濟(jì)南高新控股集團(tuán)有限公司，是高新區(qū)的國有獨資公司，承擔(dān)片區(qū)開發(fā)運營、公共事業(yè)保障、資產(chǎn)運營管理、產(chǎn)業(yè)投資等任務(wù)。

 

(三)綜合運用多種開發(fā)模式。堅持“筑巢引鳳”“引鳳筑巢”相結(jié)合，打造集約化、生態(tài)化的子產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持龍頭項目帶動，注重引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。堅持產(chǎn)城融合，完善小鎮(zhèn)功能。

 

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰。小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，按照“核心區(qū)+輻射區(qū)”的空間架構(gòu)，構(gòu)建“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦航空產(chǎn)業(yè)、電子信息、智能制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造研發(fā)中心和制造中心“雙中心模式”。形成了半導(dǎo)體及電子信息、機(jī)器人及智能設(shè)備、汽車制造、軌道交通、航空、精密機(jī)械、激光數(shù)控、電子商務(wù)及供應(yīng)鏈管理等產(chǎn)業(yè)集群。

 

(二)龍頭企業(yè)集聚。集聚了博世轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、大陸汽車電子、福士汽車零部件、博世馬勒渦輪增壓系統(tǒng)、漢格斯特濾清系統(tǒng)等德國高端制造企業(yè)的建設(shè)項目，富士康芯片制造、航加國際航空產(chǎn)業(yè)園等高端龍頭企業(yè)的建設(shè)項目。依靠龍頭項目強(qiáng)鏈、延鏈、補鏈，引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

 

(三)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦“先進(jìn)制造業(yè)+現(xiàn)代物流業(yè)”融合發(fā)展模式，引進(jìn)世界500強(qiáng)京東、蘇寧、順豐等電商和供應(yīng)鏈企業(yè)，美國安博、新加坡普洛斯等現(xiàn)代物流企業(yè)。以制造業(yè)促進(jìn)物流業(yè)，以物流業(yè)帶動制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和跨界融合。

 

三、宜業(yè)宜居宜游

 

小鎮(zhèn)堅持以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城的建設(shè)思路，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合、宜業(yè)宜居宜游產(chǎn)城共融。

 

(一)區(qū)位優(yōu)勢顯著。小鎮(zhèn)位于濟(jì)南國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，地處濟(jì)南市北部，黃河、小清河兩河懷抱，緊鄰濟(jì)南遙墻國際機(jī)場。作為濟(jì)南市打造的區(qū)域性高端制造產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)和核心區(qū)，小鎮(zhèn)具有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中德企業(yè)合作區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、城市次中心、國際內(nèi)陸港核心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“六區(qū)疊加”的區(qū)位優(yōu)勢。

 

(二)交通條件便利。小鎮(zhèn)地處濟(jì)南國際內(nèi)陸港核心區(qū)，具有國際空港、國家鐵路一類口岸、中歐班列集結(jié)中心、國家高速主干線、城市輕軌、小清河航道等眾多交通優(yōu)勢。

 

(三)功能體系健全。德國萊茵之華高端設(shè)計的零度綠色社區(qū)，構(gòu)建了融合德國綠色建筑技術(shù)、體現(xiàn)德國活力文化元素的生活社區(qū)，滿足不同人群的居住、生活和消費需求。中德智匯中心，主要建設(shè)企業(yè)總部基地、辦公、星級酒店、商務(wù)酒店及配套設(shè)施，構(gòu)建集城市辦公、商務(wù)、出行、住宿、購物、文娛、社交、游憩等各類功能的綜合體，打造科技引領(lǐng)、集聚創(chuàng)新、多元復(fù)合、智慧生態(tài)的城市新中心。

 

四、特色文化內(nèi)涵

 

(一)中德文化湖。位于稼軒湖景觀區(qū)，打造水島湖、德國村莊、四季花島等濱水休閑活動區(qū)，提供商業(yè)商務(wù)、文化休閑等服務(wù)。

 

(二)傳統(tǒng)特色街區(qū)。打造“臨水而居”街道空間，將濟(jì)南泉水文化、齊魯文化及稼軒名人文化(辛棄疾)相融合，將傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代建筑相結(jié)合，提煉歷史文化名人的精神內(nèi)核。

 

(三)清河古韻。以小清河復(fù)航工程為契機(jī)，聯(lián)手空港荷塘，將中華傳統(tǒng)的徽派建筑、江南水鄉(xiāng)特色有機(jī)結(jié)合，打造獨具特色的人居環(huán)境。

 

五、有益經(jīng)驗

 

(一)發(fā)展定位清晰。小鎮(zhèn)地處的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是濟(jì)南產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合的連接帶，是新型城鎮(zhèn)化的重要區(qū)域。從小鎮(zhèn)建設(shè)之初，就嚴(yán)格堅持規(guī)范發(fā)展，嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委印發(fā)的政策性文件要求進(jìn)行規(guī)劃，把國家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)計和齊魯特色統(tǒng)籌納入小鎮(zhèn)規(guī)劃，確保小鎮(zhèn)成長“根正苗紅”，對新建的小鎮(zhèn)產(chǎn)生典型引路作用。

 

(二)載體平臺過硬。濟(jì)南是“天下泉城”，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、京滬經(jīng)濟(jì)軸上的重要交匯點。濟(jì)南高新區(qū)是首批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，面積318平方公里，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，浪潮、重汽年產(chǎn)值均突破了千億元大關(guān)，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到濟(jì)南市的1.5倍以上。短短兩年時間，高新區(qū)排名從全國第19位躍升到第11位，是山東省排名第一的國家級高新區(qū)。

 

(三)整體規(guī)劃合理。小鎮(zhèn)從區(qū)域?qū)用?、概念?guī)劃層面、城市設(shè)計層面，打造“一心兩翼”的發(fā)展格局，形成“一心兩翼一軸一帶”的空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑藍(lán)綠交融的生態(tài)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。一心：在基地中央構(gòu)建生態(tài)綠核，形成片區(qū)核心，聯(lián)接產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)基地總部，構(gòu)建小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)核心磁極。兩翼：產(chǎn)業(yè)功能軸兩側(cè)的孵化、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)及配套區(qū)平行布置，形成東西兩個功能翼。一軸：沿航天大道形成小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。一帶：沿北側(cè)水系打造小鎮(zhèn)的生態(tài)景觀帶。

 

(四)用好對歐合作優(yōu)勢。濟(jì)南對歐合作有100多年的歷史，1912年德國著名建筑師赫爾曼•費菲舍爾設(shè)計老濟(jì)南站，2004年濟(jì)南與德國奧格斯堡建立友好城市關(guān)系，德國已成為濟(jì)南市在歐洲大陸最大的投資來源地。2017年，高新區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“僑夢苑”，工信部批準(zhǔn)設(shè)立中德(濟(jì)南)企業(yè)合作區(qū)。通過與德國、英國、芬蘭、以色列等國家，互設(shè)合作辦公室、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和科技孵化器、舉辦中德中小企業(yè)高峰論壇、科教人才交流等方式，集聚了一批歐洲產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素，釋放濟(jì)南開放“DNA”，形成對歐合作的新高地。

 

(五)打造一流營商軟環(huán)境。聚焦產(chǎn)業(yè)與資本融合，引入更多社會資本，通過股權(quán)、跨國并購方式成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動制造業(yè)國際聯(lián)姻。把德國“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)體系引入濟(jì)南，打造多層次人才培訓(xùn)體系和服務(wù)平臺，為企業(yè)培養(yǎng)“操作者+創(chuàng)新者”技術(shù)工人，打造面向歐洲企業(yè)實際需求的人力“發(fā)動機(jī)”，實現(xiàn)以人聚產(chǎn)。打造知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)平臺，服務(wù)于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理全過程，促進(jìn)創(chuàng)新成果的權(quán)利化、商用化、產(chǎn)業(yè)化，提升對新舊動能轉(zhuǎn)換的貢獻(xiàn)度。通過全國領(lǐng)跑的“一次辦好”“拿地即開工”審批模式，為項目選址、供地、建設(shè)保駕護(hù)航。

 

 

黑龍江大慶賽車小鎮(zhèn)經(jīng)驗

 

黑龍江省大慶市薩爾圖區(qū)賽車小鎮(zhèn)是現(xiàn)代服務(wù)類小鎮(zhèn)，是國內(nèi)首個賽車主題特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)以發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)480家左右，吸納就業(yè)近2萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資21億元，年繳納稅收0.8億元，年接待游客人數(shù)300萬人次。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積3800畝，其中建設(shè)用地面積3298畝;已建成區(qū)域用地面積634畝，其中建設(shè)用地面積551畝。

 

一、主要運行模式

 

(一)開發(fā)模式。采取企業(yè)主體、政府服務(wù)、市場化運作的開發(fā)模式。中房聯(lián)合集團(tuán)大慶中房置業(yè)公司主導(dǎo)小鎮(zhèn)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營。大慶市政府負(fù)責(zé)明確產(chǎn)業(yè)定位、做好總體規(guī)劃、強(qiáng)化項目服務(wù)、搞好政策扶持。

 

(二)運營模式。圍繞建設(shè)國家級賽車基地、國家級賽手培訓(xùn)基地、房車宿營地，培育以賽車運動為引擎，集賽車服務(wù)、冰雪游樂、高端溫泉、文化會展、商貿(mào)餐飲于一體的“1+5”產(chǎn)業(yè)體系，聘請頂級運營團(tuán)隊，打造一站式全齡全包全時的運營模式。

 

(三)投融資模式。小鎮(zhèn)一期投入了23億元，于2017年6月啟動建設(shè)，2018年3月一期陸續(xù)竣工投用，已形成資產(chǎn)。預(yù)計二期投資22億元，資金來源主要是企業(yè)自有資金，結(jié)合商業(yè)性貸款。

 

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

(一)賽事發(fā)展良好。小鎮(zhèn)建成鋪裝路面35萬平方米，舉辦了7次賽事和汽車特技表演活動，特別是2019年舉辦了汽車冰雪挑戰(zhàn)賽，吸引國內(nèi)外參賽車手、游客3萬人以上，并通過央視一套、二套進(jìn)行了報道。在建的各類國家標(biāo)準(zhǔn)賽道11條，2020年將具備年舉辦各類經(jīng)典賽事60場以上的能力。具有國內(nèi)最好的賽車配套基礎(chǔ)設(shè)施，已與中汽摩聯(lián)簽訂了建設(shè)國家級賽車基地、國家級賽手培訓(xùn)基地、房車宿營地意向協(xié)議，并確定在2019年7月舉辦中國汽車場地越野錦標(biāo)賽、8月末舉辦國際摩聯(lián)花式摩托錦標(biāo)賽、中國摩托車越野錦標(biāo)賽。

 

(二)企業(yè)集聚集群。小鎮(zhèn)已入駐企業(yè)480家，其中賽車改裝等汽車后市場服務(wù)企業(yè)120家以上，賽車產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。

 

(三)賽車配套功能完善。小鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)了全國最大的524平方米巨幕汽車影院，可容納500輛汽車同時觀影。完成高端溫泉旅游項目論證，已開工建設(shè)。2018、2019年舉辦了焰火、歌舞表演晚會，觀看人數(shù)分別達(dá)到3萬、20萬人。預(yù)計到2020年，小鎮(zhèn)的地均GDP將達(dá)到3億元/每平方公里。

 

三、宜業(yè)宜居宜游

 

(一)綜合交通體系完備。距大慶市政府所在地的東城區(qū)僅8分鐘車程，距薩爾圖機(jī)場9.5公里，距大慶東站18.3公里，毗鄰大廣、大齊高速，能夠方便快捷地直達(dá)周邊城市。

 

(二)生活環(huán)境優(yōu)雅宜居。大慶市年空氣優(yōu)良天數(shù)319天以上。小鎮(zhèn)緊鄰薩北湖公園，天然湖泊面積91公頃，設(shè)施完備、功能齊全，擁有宜居、舒適、全業(yè)態(tài)的健康生活環(huán)境。

 

(三)汽車旅游配套完善。小鎮(zhèn)建成并投用了省內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)施配備最完善、操作和支付系統(tǒng)最先進(jìn)的加油加氣充電站，建成了由21家4S店組成的汽車展示銷售集群。

 

(四)旅游要素亮點紛呈。小鎮(zhèn)建設(shè)了全國最大的3D涂鴉社區(qū)、524平方米全國第一巨幕的汽車影院、9萬平方米綠色無公害的“五星級小菜園”，房車宿營地可同時接納房車2000臺、露營者5000人。

 

四、特色文化內(nèi)涵

 

(一)打造了濃厚的賽車文化。營造形成了高速競速賽車文化、彎道賽車文化、越野極限賽車文化、冰雪操控性能賽車文化等多元文化氛圍，受到業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。

 

(二)突出了獨特的石油文化。油田礦區(qū)獨有的沿途景觀帶十分突出，抽油機(jī)等工業(yè)風(fēng)格景觀或零星分布、或規(guī)模集聚，草原濕地周邊環(huán)繞，創(chuàng)造了獨樹一幟的賽車景觀體驗。

 

(三)豐富了特色的涂鴉文化。建設(shè)全球最大的3D涂鴉城，打造規(guī)?；厣ㄖ?，為大慶市注入了生動的藝術(shù)活力，形成了新的城市名片。

 

(四)吸引了自由的自駕文化。依托自駕車營地，打造大慶公路IP，并入全國自駕游公路體系，吸引了大量外埠游客來大慶自駕旅行，也影響了更多大慶游客自駕出行。

 

(五)融合了冷艷的冰雪文化。將賽車、溫泉等多種元素融入冰雪文化，形成了激情碰撞的冰雪賽車文化和獨具地方特色的戶外冰雪溫泉體驗，更加突出了冰天雪地也是金山銀山的獨特魅力。

 

(六)弘揚了傳統(tǒng)的節(jié)慶文化。自小鎮(zhèn)啟動建設(shè)以來，每年元宵節(jié)均舉辦特色焰火、歌舞晚會等活動，推動了汽車文化與傳統(tǒng)節(jié)慶文化的高度融合。

 

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

 

(一)深化地企融合，創(chuàng)新供地用地模式。立足大慶市情實際，入駐央企與地方政府通力合作，創(chuàng)新實施了利用油田礦區(qū)廢棄建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目的新模式，為小鎮(zhèn)提供了2.5平方公里的廣闊空間。

 

(二)實施全程跟進(jìn)，審批代辦駐場服務(wù)。建立了由市、區(qū)兩級政府工作人員組成的小鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)專班。前期手續(xù)辦理實施全流程的代辦服務(wù)，項目建設(shè)實施保姆式的駐場服務(wù)，為企業(yè)解決問題20余個。

 

(三)推動服務(wù)下沉，職能部門集中進(jìn)駐。市、區(qū)兩級政府組織公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、交通等數(shù)十個職能部門，集中進(jìn)駐小鎮(zhèn)的綜合服務(wù)大廳，開設(shè)服務(wù)窗口80余個，政務(wù)效能大幅提升。

 

六、有益經(jīng)驗

 

(一)準(zhǔn)確把握政府功能定位。注重發(fā)揮對企業(yè)的引導(dǎo)作用，在公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套、制度創(chuàng)新、要素供給等方面，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)項目實施、集聚更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素創(chuàng)造最佳條件。

 

(二)因地制宜找準(zhǔn)核心產(chǎn)業(yè)切入點。立足大慶市的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以賽車運動為引領(lǐng)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

 

(三)引進(jìn)頂級專業(yè)團(tuán)隊共同謀劃藍(lán)圖。特色小鎮(zhèn)運營主體聘請國內(nèi)外頂級的規(guī)劃、設(shè)計、運營、管理等專家隊伍，堅持“高精尖”發(fā)展方向謀劃特色小鎮(zhèn)功能布局。

 

(四)為項目建設(shè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。創(chuàng)新實施項目代辦制、駐場制，對行政審批、中介服務(wù)等事項實行代辦，對建設(shè)施工、竣工驗收等事項實行駐場幫助解決，提供個性化精準(zhǔn)服務(wù)，使小鎮(zhèn)一期從建設(shè)施工到建成投用僅用8個月時間，建成面積43萬平方米，體現(xiàn)了“大慶速度”。