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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
目前,特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計越來越受到社會各界的關(guān)注,掀起了建設(shè)熱潮。如何把特色小鎮(zhèn)建設(shè)好?規(guī)劃設(shè)計已成為其中的一個重點。如今,各地都出現(xiàn)了把城市規(guī)劃照搬進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的情況。這些都是不現(xiàn)實的,甚至?xí)霈F(xiàn)適得其反的效果。
根據(jù)山合水易參與特色小鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)工作的思考和理解,認為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃集小城鎮(zhèn)適用的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境規(guī)劃及風(fēng)貌設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、文化挖掘研究、旅游規(guī)劃、新技術(shù)的應(yīng)用、體制機制創(chuàng)新和規(guī)劃建設(shè)管理的行動計劃為一體的綜合規(guī)劃;是策劃、產(chǎn)業(yè)、文化,在空間關(guān)系上的反映;是和傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃注重空間或產(chǎn)業(yè)等幾個方面不同的;是全新的綜合性規(guī)劃,不是傳統(tǒng)意義上的空間規(guī)劃,更不是城市規(guī)劃中所不能也不宜疊加在一起的建設(shè)指引規(guī)劃。
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃主要包括:一個定位策劃,5個專題研究,2個提升,1個空間優(yōu)化落地。
1個定位策劃:根據(jù)自身的基礎(chǔ),抓準特色,明確特色小鎮(zhèn)的精準定位,進行充分的策劃來支撐特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
五個專題研究:工業(yè)、宜居性、文化、設(shè)施和服務(wù)以及確保特色發(fā)展的體制機制;
兩個推廣計劃:旅游和智能系統(tǒng)。
一次空間優(yōu)化落地:通過一個空間優(yōu)化落地規(guī)劃來實現(xiàn)所有的規(guī)劃思想,并規(guī)定了實施步驟。
一:產(chǎn)業(yè)布局
1.、統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)和空間布局。
協(xié)調(diào)縣級工業(yè)用地配額和空間布局的布局,引導(dǎo)布局適度集聚;
有條件發(fā)展工業(yè)的城鎮(zhèn),應(yīng)當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間和土地利用指標(biāo),避免企業(yè)用地不足。
2、提高工業(yè)用地建設(shè)強度。
建議將工業(yè)園區(qū)作為小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化標(biāo)志;
設(shè)定工業(yè)用地建筑密度和容積率下限,綠地率不超過10%,工業(yè)集中區(qū)內(nèi)紅線寬度不超過15米;
清理閑置企業(yè)用地,合理集中企業(yè)。
二、鄉(xiāng)村田園環(huán)境
1、保護山水田園,修復(fù)生態(tài)環(huán)境。
保護景觀格局,統(tǒng)一城市建設(shè)和環(huán)境;保留視線走廊,顯山露水。
2、全域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
提出城鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)村建筑風(fēng)格、色彩、形式的管理和控制要求,保護了農(nóng)村傳統(tǒng)格局和歷史空間,促進了城鎮(zhèn)建筑整體風(fēng)格和特色的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
通過對農(nóng)村住房和公共空間的改造和管理,改善農(nóng)村生活環(huán)境,創(chuàng)造風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施完善、生活方便的美麗農(nóng)村。
三、整體格局
1.順應(yīng)山水,契合地貌
①水網(wǎng)地區(qū)小城鎮(zhèn):
水網(wǎng)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)應(yīng)符合原有的水系布局,創(chuàng)造各種濱水公共活動空間,避免城市建設(shè)迫使河水系統(tǒng)直線切入河道。
②山地、丘陵地區(qū)城鎮(zhèn):
山區(qū)、丘陵地區(qū)的城鎮(zhèn),應(yīng)當(dāng)因地制宜,因地制宜,合理布局,避免城鎮(zhèn)建設(shè)侵占丘陵、平原,破壞地形起伏。
③平原地區(qū)小城鎮(zhèn):
采取相對集中的分配方式,避免侵占耕地。
城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的林地、水塘等自然資源應(yīng)當(dāng)作為公共開放空間加以保護和建設(shè)。通過防護林或生態(tài)廊道的建設(shè),將周邊農(nóng)田等自然因素引入城鎮(zhèn)內(nèi)部,構(gòu)建平原小城鎮(zhèn)的特色。
2.用地混合、新舊區(qū)協(xié)調(diào)
適度混合生產(chǎn),生活和生態(tài)用地,促進生產(chǎn)與城鎮(zhèn)發(fā)展的融合。避免采取功能分區(qū)的方式割裂小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活空間。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)要保持原有的格局和紋理,協(xié)調(diào)新老城鎮(zhèn)的布局關(guān)系和風(fēng)格,避開新舊區(qū)。
3.路網(wǎng)格局合理
①順應(yīng)地形,延續(xù)肌理
濱水區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)應(yīng)符合河流的方向,并沿著海濱布置。
山區(qū)、丘陵區(qū)的公路網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合等值線布局,人行通道可以采取垂直等高線布局方式。
② 提高路網(wǎng)密度,增加支路和巷路
小鎮(zhèn)居民綠色出行特征明顯,日常出行以步行、自行車、電動自行車、摩托車為主,步行出行比例達50%,對支路和巷路需求高,需增加路網(wǎng)密度,小城鎮(zhèn)的道路網(wǎng)密度不宜低于12km/km2(不含巷路),道路間距以100-150米為宜。
四、 建設(shè)強度與街坊形態(tài)
1、控制建設(shè)高度與強度。
準備科學(xué)的詳細規(guī)劃,重視規(guī)劃管理,控制施工的高度和強度。
2.推行開放式街坊住區(qū)
不建議在居民區(qū)設(shè)置封閉的墻體,以實現(xiàn)破墻的綠化和設(shè)施的共享,增強小城鎮(zhèn)的活力和親密感。
社區(qū)通過小巷連接,注重公共交流空間的創(chuàng)建,增加居民之間的交流和交流。
3、建設(shè)小尺度街坊住區(qū)。
小城鎮(zhèn)應(yīng)該是小規(guī)模的社區(qū),道路網(wǎng)絡(luò)間距為100-150米,以劃分社區(qū)。
五、商業(yè)與公共服務(wù)設(shè)施
1.商業(yè)有序布局
①商業(yè)布局因類制宜
商業(yè)街主要服務(wù)于小城鎮(zhèn)的生活或旅游功能,應(yīng)結(jié)合生活布局。
公平市場應(yīng)在城鎮(zhèn)邊緣單獨設(shè)立,靠近外部交通和城鎮(zhèn)生活道路。
區(qū)域商貿(mào)中心應(yīng)與對外交通道路布局相結(jié)合,與生活區(qū)保持一定距離。
②管控商業(yè)店鋪,防止無序蔓延
根據(jù)小城鎮(zhèn)的位置,性質(zhì),規(guī)模和空間形態(tài),對商業(yè)用地進行規(guī)劃和控制,規(guī)模適度控制。
鼓勵有條件的重點特色小鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)機構(gòu)。
③引導(dǎo)底商業(yè)態(tài)
保護傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)。除了滿足居民的日常需求外,商業(yè)形式還應(yīng)結(jié)合娛樂,區(qū)域特色,旅游等活動,構(gòu)建獨特的業(yè)務(wù)形式。
在居民區(qū)集中的地區(qū),限制底商的商業(yè)經(jīng)營類別。
2.公共服務(wù)設(shè)施充實完善、集約高效
(1)營造20分鐘生活圈。充分尊重居民的出行習(xí)慣,合理配置教育、醫(yī)療、體育等設(shè)施。
(2)完善公共服務(wù)功能配置。以居民需求為導(dǎo)向,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,實現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。
(3)設(shè)立行政辦公室,文化健身設(shè)施,豐富公共服務(wù)設(shè)施。
(4)鼓勵建設(shè)一站式服務(wù)大廳,多功能混合。
六、道路與交通設(shè)施
1.打通斷頭路,過境公路宜改線
形成完整的公路網(wǎng),改善居民的出行條件;
控制沿公路的小城鎮(zhèn)布局。有條件的城鎮(zhèn)應(yīng)該將城鎮(zhèn)改道到公路網(wǎng)的邊緣。
2.街道尺度適宜
優(yōu)化路段設(shè)計,道路寬度應(yīng)適當(dāng),兩側(cè)建筑物應(yīng)合理退役。
生活型道路高寬比以1:2左右為宜,不宜低于1:4;傳統(tǒng)街區(qū)的街巷高寬比則更大。
3.完善設(shè)施建設(shè)
(1)實現(xiàn)路面硬化平整,完善信號燈、路燈等設(shè)施,結(jié)合街道空間設(shè)計停車位。
(2)通過道路綠化、街道家具等交通行為分離,設(shè)置小廣場、休閑走廊、茶座供居民使用。
七、綠地和開敞空間
1.各類綠地靈活布局,方便可達
根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,安排不同規(guī)模的公園,廣場,街道綠地等;
綠地服務(wù)半徑宜為150-300米,確保居民步行5分鐘能夠到達;
在房子前面,路旁,樹下,橋邊,街道和街道的前面結(jié)合小綠地。
2.公園廣場尺度適宜,多元利用
推進經(jīng)濟綠地建設(shè),規(guī)劃適當(dāng)規(guī)模的公園廣場建設(shè),嚴格控制大草坪和大廣場。
以上就是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計的重點包含內(nèi)容,在進行特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計時,要注意因地制宜,重點突出小鎮(zhèn)特色,全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。