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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
現(xiàn)階段,創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作無論從國家到地方,還是從政府到部門,都非常重視。國家把“五區(qū)一園四平臺”作為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重點,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,是“五區(qū)一園四平臺”之一。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是新時代做好“三農(nóng)”工作、深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、探索農(nóng)民持續(xù)增收新機制和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手,也是破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的重要舉措。
中央財政通過以獎代補方式對創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園給予適當支持,申報成功扶持資金一般達上億元,產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以獲得還林造林補貼、水電路補貼、農(nóng)機購置及更新補貼、土壤改良及提升補貼、基建補貼等紅利,因而建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園越來越受到各地政府的重視。
下面讓我們來看看全國各省市對創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園都有哪些扶持政策。
四川省
明確到2022年,四川全省將建設1000個省、市、縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū),積極創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
爭取國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建獎補資金3億元,爭取農(nóng)業(yè)部一二三產(chǎn)業(yè)融合試點資金1.6億元,重點投入融合園區(qū)建設;省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)重點縣、示范市縣籌集資金3.44億元,用于融合園區(qū)建設;省財政安排專項資金2.8億元,其中1億元支持5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,1.2億元支持30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū),6000萬元支持40個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園;各級整合涉農(nóng)項目資金130多億元,吸引社會資本349億元,集中投入融合園區(qū)。
河北省
2019年上半年,河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)建設專項工作方案》提出,年內(nèi),河北省將在對已有的36個國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)繼續(xù)高標準建設的基礎上,再打造提升36個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū),總數(shù)達到72個,到2022年,全省打造120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū),重點培育10個百億園區(qū),帶動小麥、玉米、油料、乳品、肉類、果蔬、主食等7個超千億特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。每個園區(qū)畝均產(chǎn)值達到22000元以上,且增幅10%以上;園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長,高出當?shù)仄骄?5%以上。
浙江省
2017年8月,浙江省出臺了《浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建導則(試行)》,啟動一二三產(chǎn)深度融合的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。五年內(nèi),在全省建成100個左右農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),目前已初步確定24個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建對象。
海南省
依據(jù)2015年海南省頒布的《海南省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地評選辦法(試行)》通知,每年由由省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)申報通知,開展省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園評選工作。
符合全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,集中使用獎補資金,重點支持內(nèi)容主要有以下幾方面:一是促進產(chǎn)業(yè)集聚和深度融合。推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)、健康養(yǎng)生有機結合,延伸產(chǎn)業(yè)園(園區(qū))產(chǎn)業(yè)鏈。二是強化集成技術推廣應用。引進先進農(nóng)業(yè)新技術、新品種,推動農(nóng)業(yè)科技和推廣應用,科技水平處于全省同行業(yè)領先地位。三是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。采取有效措施,建立節(jié)肥節(jié)水節(jié)藥等機制,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是注重質(zhì)量安全和品牌創(chuàng)建。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。五是鼓勵開展金融資本創(chuàng)新。支持產(chǎn)業(yè)園開展“產(chǎn)業(yè)政策+財政政策+金融政策”三位一體的創(chuàng)新模式。
福建省
2017年啟動實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“3211”工程(即:30個茶業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、20個蔬果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、10個食用菌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、10個畜禽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園);通過3-5年集中打造,建成一批產(chǎn)業(yè)集聚配套、科技裝備先進、產(chǎn)品質(zhì)量安全、智慧農(nóng)業(yè)領先、公共服務完善的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
“3211工程”項目列入福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地專項資金扶持范圍,重點扶持園區(qū)基礎設施、公共服務平臺、農(nóng)業(yè)設施裝備、良種繁育基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目建設;
省級現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)項目資金向茶業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園傾斜;
設施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代果業(yè)、標準園建設資金向蔬果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園傾斜;
現(xiàn)代畜牧業(yè)、畜禽標準化建設資金向畜禽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園傾斜;
品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等各類專項資金優(yōu)先用于“3211工程”建設;
各市、縣(區(qū))也要整合各類支農(nóng)資金,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的扶持力度。
云南省
從2017年開始,到2020年,全省建成覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展梯次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
省級財政給予省級產(chǎn)業(yè)園一定的獎補,各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金積極向產(chǎn)業(yè)園傾斜;
各級財政支農(nóng)資金優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)園集中安排,基本建設項目優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)園集中布局;
積極探索財政農(nóng)業(yè)發(fā)展資金用于貸款貼息,發(fā)揮財政資金杠桿作用。
陜西省
從2017年開始,以現(xiàn)有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎,按照“一年有起色、三年見成效、五年成體系”的總體要求,創(chuàng)建一批生產(chǎn)功能突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。省級產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過一定時間建設發(fā)展,達到國家達到國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標準的,將按相應程序擇優(yōu)推薦申報國家級產(chǎn)業(yè)園。達到國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標準的,將按相應程序擇優(yōu)推薦申報國家級產(chǎn)業(yè)園。
吉林省
實施“百園”創(chuàng)建,建設100個規(guī)劃布局合理、要素有效聚集、產(chǎn)業(yè)體系健全、運行機制靈活、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、綜合效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
統(tǒng)籌使用國家支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設相關資金和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金、畜牧業(yè)發(fā)展專項資金,采取先建后補、以獎代補、風險補償、貸款貼息等方式,支持產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設、科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大技術措施在產(chǎn)業(yè)園推廣示范;。
湖南省
明確在全省培育扶持1000個布局合理、特色鮮明、效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。截止2017年,已創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園100個,認定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園331個。
認定后的每個省現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)省級示范園省級財政獎勵100萬元。
湖北省
從2017年開始,用3—4年時間,在全省建設100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,其中,糧油、蔬菜、水果和茶葉產(chǎn)業(yè)園各10個,中藥材產(chǎn)業(yè)園5個,畜禽產(chǎn)業(yè)園15個,水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園10個,農(nóng)產(chǎn)品加工(物流)園15個,循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園各5個。
對建設較好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,由省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省旅游委等部門通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項等,給予一定的支持。
安徽省
從2018年開始,按照“一年有起色、三年見成效、五年成體系”的總體安排,以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為基礎,建設一批生產(chǎn)功能突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力、農(nóng)民增收持續(xù)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
省級財政資金通過以獎代補方式對批準創(chuàng)建的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予支持,獎補資金實行“一次規(guī)劃、分期安排”。
山西省
在“十三五”期間,創(chuàng)建并認定一批“生產(chǎn)+加工+科技+流通”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,申報創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)園10個左右,原則上每縣創(chuàng)建1-2個產(chǎn)業(yè)園,形成國家級、省級、市縣級產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局。
扶持政策:中央財政將通過以獎代補方式對批準創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予適當資金支持。省級財政也將對批準創(chuàng)建的省級特優(yōu)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園,加大項目資金支持力度。
山東省
“十三五”期間,山東將爭取在有特色、有競爭優(yōu)勢的設施蔬菜、特色果品、海水農(nóng)業(yè)、海洋養(yǎng)殖等方面布局新建1-2個國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),新建10個左右國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),新建20個左右省級農(nóng)高區(qū),規(guī)范提升省級農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展水平
廣東省
2018年3月,廣東正式啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,省級財政3年安排75億元,到2020年在粵東西北地區(qū)創(chuàng)建150個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,基本實現(xiàn)一縣一園,打造若干個千億產(chǎn)值、具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展提供新動能。
江西省
從2017年起,到2020年,全省創(chuàng)建200-300個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
甘肅省
2018年度確定16個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),開展重點建設與改革試點工作,共安排專項資金2000萬元。
黑龍江省
從2018年起,到2022年,全省建成并命名100個左右省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,帶動各地建成一批市、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
廣西省
依托目前已經(jīng)建成的自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),到2020年,創(chuàng)建5個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園;到2020年力爭每個涉農(nóng)縣(市、區(qū))建成1個自治區(qū)級示范區(qū)、2個縣級示范區(qū),平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個鄉(xiāng)級示范區(qū)。
青海省
加快推進西寧現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海東高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海北高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)、海南生態(tài)畜牧業(yè)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、黃南有機畜牧業(yè)示范區(qū)、海西生態(tài)經(jīng)濟林和節(jié)水農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設,扎實推進三江源生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設。
到2020年,西寧、海東、海北、黃南、海南和海西六大區(qū)域特色更加鮮明、園區(qū)功能更加完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本建成。玉樹和果洛率先成為生態(tài)修復與生物多樣性恢復示范區(qū),全國重要生態(tài)功能區(qū)的戰(zhàn)略地位更加牢固。以縣為單位創(chuàng)建的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)達到10個,湟水流域及黃河谷地的各縣都成為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。